今年年底前 全省危化品生产企业将分四级完成风险分级评定

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2014年9月,省安科院技术人员在成都龙泉驿某危化企业进行安全监测。 (胡嘉岩 摄 资料图片)


  11月8日,位于成都市锦江区金像寺社区的胜利涂料厂,在区安全监管局、公安消防大队和成龙路街道办事处的联合执法队突击检查中,库房内存放的大量危险化学品“敌百虫”被当场曝光,并移交公安机关依法处置,涂料厂负责人连声悔叹“不该心存侥幸”。

  检查折射的是危化品安全整治的决心。今年2月起,我省开展为期3年的危化品安全综合治理。周密部署、实施方案赓即出台,严抓整治、各地强化责任落实。“对危化品安全整治,来不得半点手软。”省安全监管局(四川煤监局)局长孙建军说得斩钉截铁。

  决心大、力度强,效果凸显。正规博彩十大安全网站安办相关报告显示,全省危化品安全综合治理正积极推进,已取得阶段性成效。

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  危化品安全综合治理

  风险防控与隐患治理并重

  8月初,绵阳市北川县安全监管局聘请专家,对全县22家危化品生产、经营企业开展安全风险等级复核,提出有效可行的安全隐患整改建议。

  今年初以来,全省各级安监部门由政府购买服务或组织专家组,将危化品企业按照风险大小进行分级,实行“分企施策”,对不同企业实施针对性、差异化的监督管理,建立分级管控的危化品安全生产监管模式。省安监局工作人员向记者介绍了今年出台的《四川省危险化学品企业安全风险分级监督管理办法(试行)》,危化品企业依据其安全生产固有危险、管理水平及其他条件,按照风险程度(大小)由低到高划分为A、B、C、D四个等级。其中,A级风险最低,依次升高,分别对应低风险、一般风险、较大风险和重大风险。

  “这种评定,体现了安全生产由事故隐患治理为主向风险防控与事故隐患治理并重的转变。”省安监局相关负责人解释道,以前安全检查只排查隐患,现在风险分级还包括风险源辨识、风险管控措施、人员配备情况等,更全面地评估风险。在摸清底数的基础上,还将绘制危化品企业安全风险分布和重大危险源分布电子“一张图”,建立危化品重大危险源数据库。

  为了有效推进危化品安全综合治理,我省多地政府成立了专项小组,制定出时间表、计划图,明确任务完成时限。从危化品的生产、储存、使用、经营、运输到涉及危化品的物流园区、港口、码头等环节,各地摸排行动迅速展开。截至10月底,泸州、阿坝、巴中等市(州)已完成辖区内危化品企业的评估定级,全省的分级评定工作将于年底前完成。

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  要想生产安全必须达标

  51家危化品生产企业需搬迁

  今年7月下旬,在经过现场安全核查、产品性能检测、技术资料审查等环节后,专家组一致同意雅化集团雅安生产点整体搬迁项目通过安全生产条件现场核查。这是我省民爆行业首个整体异地搬迁项目,新生产线从雅安市雨城区整体搬迁至雅安市经开区,采用自动化、连续化、智能化工艺技术和装备,大幅提高了生产线本质安全水平。

  为何要异地搬迁?省经济和信息化委相关负责人强调了两字:安全。经过摸底核实,全省有51家危化品生产企业需搬迁,搬迁资金238.2亿元。

  安全面前,人财物投入都值得,我省安排1263万元专项资金支持企业搬迁改造。目前,雅化集团雅安生产点、蓬溪县之江高新材料股份有限公司已完成相关项目搬迁改造,宜宾威力化工有限公司、广宇化工股份有限公司相关搬迁改造项目正在实施。截至目前,全省有7家危化品生产企业已完成搬迁,10家企业正在搬迁。

  从危化品生产、储存、使用、经营到重大危险源及危化品的运输,遏制危化品重特大事故发生,管控力度从未放松。根据要求,对构成一级、二级重大危险源的罐区,必须设置紧急停车(紧急切断)功能,设置报警装置。隆昌新天地化工有限公司总经理汪春明坦言,“200多万元改造费用不菲”。然而不完成改造,企业必须暂停生产,权衡之后,企业进行了设备升级改造。

  在今年的安全生产许可证延期换证审查中,安监部门先后对隆昌新天地化工有限公司等多家危化品生产企业发出整改通知:要想生产,安全必须达标。“就是要加压倒逼,让危化品重大危险源管控不停留在嘴上、不停留在文件中。”省安监局安全监管三处处长张劲表示。

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  安全生产不唱“独角戏”

  部门和企业拧成一股绳

  “安全生产责任就像一个硬币的两面,需要行业主管部门和企业共抓落实。”孙建军形象地比喻说。在我省危化品综合治理中,拧成一股绳的合力正在形成。

  近年来,行业主管部门动作频频——健全危化品安全监管体制机制,严格落实行业主管部门安全管理责任,消除监管盲区;加强规划布局和准入条件等源头管控,严格执行产业准入政策;完善危化品登记制度,全省危化品监管信息共享平台建设提上日程。

  安全生产不能唱成“独角戏”。成都玉龙化工有限公司总经理孙永生对此有共鸣,“比如说‘一书一签’(安全技术说明书和安全标签),具体执行时需要我们落实主体责任”。为了加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,该公司组织员工集体观看《生死之间》警示教育片,花巨资对自动化安全控制系统进行升级改造,提升本质安全水平。

  “行业主管部门和危化品生产企业之间并非对立关系。”省安监局相关负责人表示,两者在“安全生产”这一目的上高度趋同,安监部门就要依法依规推动企业落实安全生产主体责任。在整治行动中,安监部门积极引导危化品企业开展安全生产标准化建设,在安全文化建设、风险辨识、重大危险源管控、隐患排查治理、安全生产标准化创建等领域,推动企业落实主体责任。

  加强引导也不放松惩戒。我省建立实施了“黑名单”制度,将危化品企业纳入“黑名单”和安全生产领域失信联合惩戒管理。

  编后

  为期3年的危化品安全综合治理,是一场“持久战”,建立长效机制显得尤为重要。令人欣喜的是,我省安全监管部门已在建立长效机制方面迈出坚实步伐。不管是摸排风险、评定等级,还是严格准入、管控源头,健全危化品安全监管体制机制都打出了标本兼治、综合施策的“组合拳”。只有真正加强安全基础能力建设,加快形成重预防、治根本的长效机制,才能更好遏制危化品重特大事故的发生。

  要在信息化时代打赢危化品治理的“持久战”,还需建立危化品信息共享和公开机制,对生产、储存、使用、经营、运输等各个环节的危化品数量、特性、存储位置、运输路线、可能引发的事故类型和应急处置措施等信息纳入统一平台,接受社会监督,并为事故救援和疏散提供信息支撑。值得欣慰的是,目前全省危化品监管信息共享平台建设已提上日程。 (记者 林凌)

责任编辑:李莎莎